教育部關(guān)于印發(fā)《新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程教育部重點教材建設(shè)推進方案》的通知

教材〔2022〕1號

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動馬克思主義理論研究和建設(shè)工程（以下簡稱馬工程）教育部重點教材建設(shè)在已有成就基礎(chǔ)上取得更大進展，打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，整體提升高校哲學(xué)社會科學(xué)教材質(zhì)量，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，根據(jù)《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》，制定本方案。

一、重大意義

馬工程重點教材是黨的思想理論建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是為黨育人、為國育才的鑄魂工程，是高校哲學(xué)社會科學(xué)教材建設(shè)的示范工程。大力加強馬工程重點教材建設(shè)，編寫充分反映馬克思主義中國化最新理論成果的哲學(xué)社會科學(xué)系列教材，對于堅持黨對教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實教材建設(shè)國家事權(quán)，對于堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)教材體系，對于堅持立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

黨中央高度重視馬工程重點教材建設(shè)。自實施以來，教育部馬工程重點教材建設(shè)始終高揚中國特色社會主義偉大旗幟，貫穿馬克思主義立場觀點方法，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論自信；已規(guī)劃教材編寫工作基本完成，出版近八十種質(zhì)量上乘的教材在高校廣泛使用，引領(lǐng)和帶動高校哲學(xué)社會科學(xué)教材建設(shè)，推動哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、話語體系、評價體系建設(shè)不斷創(chuàng)新；團結(jié)和凝聚廣大哲學(xué)社會科學(xué)專家學(xué)者，培養(yǎng)了一大批領(lǐng)軍人物和中青年優(yōu)秀人才，進一步壯大了高校馬克思主義理論教學(xué)研究隊伍，有力地推動了黨的理論創(chuàng)新最新成果進教材進課堂進頭腦，開創(chuàng)了高校馬克思主義理論教育新局面。

新時代對教育部馬工程重點教材建設(shè)提出了新使命新要求。當(dāng)前，中國已站在新的歷史起點、進入新發(fā)展階段，處于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的歷史階段。同時，我國經(jīng)濟社會形勢正在發(fā)生新的重大變化，教育邁向新的高質(zhì)量發(fā)展階段，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加激烈。如何加快構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的中國特色高校哲學(xué)社會科學(xué)教材體系，更好地堅持和發(fā)展馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義；如何推動教材與課程同向同行，充分發(fā)揮教材的鑄魂育人功能，是必須認(rèn)真研究解決的重大而緊迫的課題。

面對前所未有的大好機遇和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，教育部馬工程重點教材建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和高校對教材工作重視不夠，教材建設(shè)管理要求有待進一步落地落實；整體推進不夠，教材體系建設(shè)滯后，教材覆蓋的學(xué)科專業(yè)課程面較窄，輻射帶動作用有待進一步釋放；教材的針對性適宜性不強，還不能充分滿足不同學(xué)段、不同類型人才培養(yǎng)要求；工作方式單一，體制機制創(chuàng)新不夠，還沒有充分調(diào)動學(xué)者、學(xué)校和出版機構(gòu)的積極性主動性。當(dāng)前，迫切需要結(jié)合新的時代特征，適應(yīng)新時代人才培養(yǎng)要求，總結(jié)經(jīng)驗，進一步加強和改進教育部馬工程重點教材建設(shè)工作。

二、基本要求

（一）建設(shè)原則。堅持正確方向，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行。體現(xiàn)中國特色，扎根中國大地，推進黨的理論創(chuàng)新最新成果進教材，吸收借鑒人類優(yōu)秀文明成果，反映學(xué)科研究最新進展，充分體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值。增強針對性，遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律和教材建設(shè)規(guī)律，注重理論聯(lián)系實際，編寫適應(yīng)不同學(xué)段、不同類型學(xué)生的教材，豐富呈現(xiàn)形式，增強教材適宜性實效性。注重創(chuàng)新性，在堅持國家統(tǒng)編統(tǒng)審基礎(chǔ)上，推進工作理念和方式方法變革，創(chuàng)新教材編寫審核出版機制，推動學(xué)者、學(xué)校、出版機構(gòu)等聯(lián)合行動，形成教材建設(shè)合力。強化統(tǒng)籌性，注重整體設(shè)計，明確責(zé)任主體，強化國家層面統(tǒng)籌指導(dǎo)、審核把關(guān)，把好領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，落實地方、高校管理職責(zé)，對不同學(xué)段、不同類型、不同學(xué)科專業(yè)課程教材實施分類管理。

（二）建設(shè)目標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上，補充、拓展建設(shè)現(xiàn)有教育部馬工程重點教材課程覆蓋面不足、亟需加強的學(xué)科專業(yè)課程教材，整體推進不同學(xué)段、不同類型高校哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程教材建設(shè)。用5年時間，重點建設(shè)200種左右意識形態(tài)屬性強、價值引領(lǐng)作用明顯、文化傳承意義大的精品教材，形成以馬克思主義為指導(dǎo)、體現(xiàn)中國學(xué)科發(fā)展要求的高校哲學(xué)社會科學(xué)教材系列。

——體系結(jié)構(gòu)合理。建立健全覆蓋專科本科研究生各學(xué)段、普通高等教育和高等職業(yè)教育協(xié)同推進的高校哲學(xué)社會科學(xué)教材體系，進一步涵蓋相關(guān)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程，兼顧公共課程教材，品種齊全、結(jié)構(gòu)合理。

——質(zhì)量全面提升。編寫導(dǎo)向正確、質(zhì)量一流、適宜性強的精品教材，彰顯中國特色，體現(xiàn)原創(chuàng)性示范性。馬工程重點教材的引領(lǐng)輻射帶動作用進一步凸顯，高校哲學(xué)社會科學(xué)教材整體水平大幅提升，教材育人效果更加顯著。

——機制健全完備。國家、地方、高校分級管理體制基本定型，高校內(nèi)部工作機制完備，學(xué)者、學(xué)校和科研出版機構(gòu)等有序參與，教材建設(shè)、研究、使用、監(jiān)測等專業(yè)化支撐體系基本健全，各方職責(zé)分明形成合力，工作體系運轉(zhuǎn)高效。

——隊伍齊整精良。教材編寫、審核、使用、管理、研究和編輯出版等工作隊伍人員精干、結(jié)構(gòu)合理、配合有力。一支由教材編審專家、中青年骨干和一線教師構(gòu)成的高素質(zhì)、專業(yè)化教材建設(shè)隊伍基本形成。高校教材建設(shè)和管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系健全，后備力量不斷充實，隊伍不斷壯大。

三、重點任務(wù)

（一）深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材。配合推進高校思政課教材建設(shè)，及時修訂已出版教育部馬工程重點教材，充分體現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深入實施《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》，有機融入哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科專業(yè)課程教材，進一步推進理論體系向教材體系轉(zhuǎn)化。編寫馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)的重要論述摘編，研制哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)教材編寫指南，指導(dǎo)教材建設(shè)。

（二）系統(tǒng)推進馬克思主義理論學(xué)科專業(yè)課程教材建設(shè)。適應(yīng)新時代馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)需要，完善優(yōu)化馬克思主義理論學(xué)科專業(yè)課程教材結(jié)構(gòu)，健全教材體系。本科階段圍繞馬克思主義理論、科學(xué)社會主義、中國共產(chǎn)黨歷史、思想政治教育等專業(yè)，系統(tǒng)建設(shè)各專業(yè)基礎(chǔ)課程、核心課程教材。研究生階段圍繞馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史、黨的建設(shè)等學(xué)科，推進系列專題研究教材建設(shè)。

（三）著力建設(shè)適應(yīng)新時代新要求、體現(xiàn)中國特色的高水平原創(chuàng)性教材。立足新時代，適應(yīng)人才培養(yǎng)新要求和高等教育發(fā)展新趨勢，圍繞經(jīng)濟、法治、政治等領(lǐng)域，開展重大理論和實踐問題集中攻關(guān)，修訂、新編中國經(jīng)濟學(xué)、中國法學(xué)、中國新聞學(xué)等系列教材，更好地用中國理論解讀中國實踐，用中國實踐豐富中國理論，用中國話語闡述中國發(fā)展。

（四）啟動建設(shè)一批意識形態(tài)屬性強的高等職業(yè)學(xué)校?？平滩?。依據(jù)《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，立足于加快構(gòu)建中國特色高等職業(yè)學(xué)校專科教材體系，著力推進語文、職業(yè)素養(yǎng)等公共基礎(chǔ)課程教材建設(shè)，重點推進財經(jīng)商貿(mào)、文化藝術(shù)、新聞傳播、教育、公安與司法等專業(yè)大類的基礎(chǔ)史論教材建設(shè)，體現(xiàn)職業(yè)教育特色，增強教材的針對性、適宜性。

（五）加快完善對哲學(xué)社會科學(xué)具有支撐作用的本科相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程教材。依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，適應(yīng)課程建設(shè)需要，重點圍繞哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、新聞學(xué)、社會學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科，及時修訂已出版教材，補充完善一批意識形態(tài)屬性較強的學(xué)科專業(yè)課程教材。充分發(fā)揮馬工程重點教材引領(lǐng)作用，整體提升高校哲學(xué)社會科學(xué)教材質(zhì)量。

（六）探索建設(shè)一批指導(dǎo)性、示范性強的研究生核心課程教材。依據(jù)《研究生核心課程指南》，結(jié)合研究生教育特點，立足國際學(xué)術(shù)前沿，編寫、遴選一批哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)理論類、專題研究類、研究方法類、經(jīng)典研讀類、學(xué)科發(fā)展史類課程教材，突出思想性、學(xué)術(shù)性、探究性，示范帶動研究生哲學(xué)社會科學(xué)教材建設(shè)。

（七）重點建設(shè)一批體現(xiàn)價值引領(lǐng)作用的公共課程教材。適應(yīng)通識教育需要，重點推進國情教育、歷史文化教育、國家安全教育等公共課程教材建設(shè)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教材建設(shè)，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化教材建設(shè)，加強心理健康教育、職業(yè)素養(yǎng)教育類教材建設(shè)。

四、建設(shè)方式

（一）教材編寫審核。堅持國家統(tǒng)編統(tǒng)審，具體采取直接編寫、申報編寫與組織修訂相結(jié)合的方式。直接編寫，由國務(wù)院教育行政部門直接組建團隊編寫。申報編寫，由高校等有關(guān)單位組建團隊申報編寫。組織修訂，對已有多個版本的教材組織遴選、修訂。嚴(yán)把審核政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，凡納入教育部馬工程重點教材建設(shè)的，須經(jīng)國家教材委員會審核認(rèn)定。

（二）教材出版。直接編寫的教材，由國務(wù)院教育行政部門選定出版機構(gòu)。申報編寫的教材，原則上由編寫單位遴選確定出版機構(gòu)。組織修訂的教材，原則上由原出版機構(gòu)承擔(dān)。出版機構(gòu)主要負(fù)責(zé)教材編輯出版發(fā)行等工作。制定教育部馬工程重點教材出版準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實行出版機構(gòu)備案制，凡是出版教育部馬工程重點教材的出版機構(gòu)須在國務(wù)院教育行政部門備案。國務(wù)院教育行政部門定期組織評估，對不符合出版條件和要求的出版機構(gòu)將責(zé)成相關(guān)高?；騿挝?，按有關(guān)規(guī)定作出處理，及時中止出版資格。

（三）教材使用。堅持統(tǒng)一使用，馬工程重點教材對應(yīng)課程必須使用馬工程重點教材。健全馬工程重點教材使用目錄，對不同編寫組編寫的同一種教育部馬工程重點教材，各高校可結(jié)合本校特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)從中選用。切實推進教材內(nèi)容進人才培養(yǎng)方案、進教學(xué)大綱和教案、進考試內(nèi)容。健全任課教師三級培訓(xùn)體系，定期舉辦國家級示范培訓(xùn)，做實省級全員培訓(xùn)和高校集體備課。完善教材使用情況年報制度，開展教材使用情況調(diào)研，加強跟蹤分析。

五、實施安排

整體規(guī)劃、分類推進、分批實施，統(tǒng)籌?？?、本科、研究生不同學(xué)段、不同專業(yè)類教材，兼顧直接編寫、申報編寫、組織修訂三種編寫方式，總體按照學(xué)科類別縱向分兩批實施，共200種左右，用5年時間完成。分批發(fā)布教材建設(shè)目錄。

第一批重點建設(shè)現(xiàn)有教育部馬工程重點教材課程覆蓋面不足、亟需加強的學(xué)科專業(yè)課程教材，共110種左右。計劃于2022年啟動。

第二批重點建設(shè)現(xiàn)有教育部馬工程重點教材已有一定數(shù)量、根據(jù)課程調(diào)整需要進一步加強的學(xué)科專業(yè)課程教材，共90種左右。計劃于2023年啟動。

六、保障措施

（一）加強隊伍建設(shè)。全面加強教材隊伍政治建設(shè)，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，把師德師風(fēng)作為教材編審人員基本要求。健全教育部馬工程重點教材專家?guī)?，在國家教材委員會高校哲學(xué)社會科學(xué)（馬工程）專家委員會下，設(shè)立學(xué)科專家組，加強對各學(xué)科專業(yè)課程教材建設(shè)的具體指導(dǎo)，強化對高校哲學(xué)社會科學(xué)（馬工程）專家委員會的工作支撐。建立通報表揚制度，對作出突出貢獻的編審專家予以表揚。建立健全教材建設(shè)和管理工作隊伍培訓(xùn)制度，重點對省級教育部門和高校分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，對編審人員、任課教師、相關(guān)出版機構(gòu)負(fù)責(zé)人和編輯分類定期開展培訓(xùn)。

（二）推進教材研究。加強國家教材建設(shè)重點研究基地建設(shè)，設(shè)立教育部馬工程重點教材研究項目，開展教材內(nèi)容和建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)研究、重大理論和實踐問題研究，服務(wù)教材建設(shè)重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點工作。推進教材研究專業(yè)性期刊建設(shè)，鼓勵支持現(xiàn)有期刊開設(shè)專欄，刊發(fā)高水平教材研究成果。組織教材建設(shè)情況調(diào)研和國情調(diào)研。分學(xué)科召開教材建設(shè)研討會，適時開展教育部馬工程重點教材“精彩一課”展示交流活動，推進教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化。

（三）促進資源建設(shè)。研究梳理馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)重要論述，建立文獻數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持高校組織研制優(yōu)秀教案、課件、案例、慕課等教學(xué)資源，促進優(yōu)質(zhì)資源共享共用。創(chuàng)新教材呈現(xiàn)形式，充分運用數(shù)字化技術(shù)，增強互動性可讀性，逐步建設(shè)教育部馬工程重點教材試題庫、資源庫、案例庫，構(gòu)建新形態(tài)教材體系。

（四）完善投入機制。中央財政繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道支持教育部馬工程重點教材建設(shè)。各地按規(guī)定將教材建設(shè)相關(guān)經(jīng)費納入預(yù)算。高校等有關(guān)單位應(yīng)加大經(jīng)費投入，保障教材管理、編寫、審核、研究和隊伍建設(shè)等工作，開展教材使用培訓(xùn)、研討、交流等活動。出版機構(gòu)要加大對教材編寫研究、使用培訓(xùn)等方面的經(jīng)費投入。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在國家教材委員會領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院教育行政部門組織實施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織開展相關(guān)工作。省級教育部門和高校要進一步夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，具體落實相關(guān)工作。

（二）強化政策落實。省級教育部門和高校要把教育部馬工程重點教材建設(shè)納入事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃重點推進，切實落實高校教材管理有關(guān)規(guī)定，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善工作體系。要落實相關(guān)激勵保障措施，把編寫教材計入工作量考核，享受相應(yīng)政策待遇。牽頭建設(shè)的高校等有關(guān)單位要簽署任務(wù)書，夯實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實各項要求，確保教材建設(shè)和管理各項工作有效開展。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。強化綜合考評，國務(wù)院教育行政部門把馬工程重點教材建設(shè)情況作為高?！半p一流”建設(shè)、學(xué)位授權(quán)點合格評估、本科教學(xué)評估、高職學(xué)?！半p高”建設(shè)的重要內(nèi)容。省級教育部門和高校，要把參與馬工程重點教材建設(shè)、教材使用情況作為衡量和評價高校加強黨的思想理論建設(shè)、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，定期督促檢查，對主體責(zé)任不落實、未能按期高質(zhì)量完成教材編寫任務(wù)、未做好教材統(tǒng)一使用等有關(guān)單位，及時問責(zé)追責(zé)，切實把馬工程重點教材建優(yōu)用好。