青島市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園規(guī)范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

各區(qū)、市教體局，各級(jí)各類幼兒園：

為進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案>的通知》、《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《山東省學(xué)前教育條例》、《青島市學(xué)前教育條例》等法規(guī)政策，提高幼兒園精細(xì)化管理水平和保育教育質(zhì)量，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就規(guī)范全市各級(jí)各類幼兒園管理提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范辦園體系，實(shí)施科學(xué)保教，依法依規(guī)辦園治園，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)幼有所育、幼有優(yōu)育的美好期盼，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為規(guī)范辦園的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從師生關(guān)心、家長(zhǎng)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題入手，運(yùn)用系統(tǒng)化思維和方法，實(shí)行常態(tài)化管理與集中整治相結(jié)合，著力解決規(guī)范辦園中存在的突出問(wèn)題。

2.樹(shù)牢規(guī)則意識(shí)。嚴(yán)格遵守國(guó)家、省、市學(xué)前教育法規(guī)政策，遵循教育規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重幼兒和家長(zhǎng)的合理需求，緊密結(jié)合實(shí)際，講規(guī)則、重規(guī)律、求實(shí)效，依法依規(guī)辦園。

3.強(qiáng)化精致管理。注重過(guò)程管理和精細(xì)化管理，從細(xì)微處著眼，精心打造文化氛圍，精心組織一日活動(dòng)，精心開(kāi)展課程研究，有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有評(píng)價(jià)、有監(jiān)督，堅(jiān)持一切管理為育人服務(wù)，提高管理成效。

（三）工作目標(biāo)

1.到2022年，幼兒園辦園理念更加科學(xué)，幼兒園辦園行為基本規(guī)范，部分幼兒園尤其是民辦幼兒園存在的制度不健全、責(zé)任不明確、執(zhí)行不到位和管理不規(guī)范等現(xiàn)象得到糾正。

2.到2025年，全市各級(jí)各類幼兒園教職工普遍樹(shù)立科學(xué)的兒童觀、教育觀，規(guī)范化水平居于全國(guó)同類城市前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒園黨的建設(shè)

1.加強(qiáng)幼兒園黨支部建設(shè)

落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)幼兒園黨支部建設(shè)。完善黨支部年度組織生活計(jì)劃，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)幼兒園健康持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任處室：組織處、學(xué)前處

2.強(qiáng)化民辦園黨建工作

落實(shí)市委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全市民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，加強(qiáng)民辦幼兒園黨建工作。健全黨的組織，正式黨員3人以上的，應(yīng)獨(dú)立建立黨組織，正式黨員不足3人的，可通過(guò)派入黨員教師、推薦黨員職工等方式，創(chuàng)造條件單獨(dú)建立黨組織，也可結(jié)合聯(lián)盟辦園、片區(qū)管理等建立聯(lián)合黨組織。暫不具備建立黨組織條件的，通過(guò)選派黨建工作和業(yè)務(wù)工作“雙指導(dǎo)員”等途徑開(kāi)展黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

責(zé)任處室：組織處、學(xué)前處

（二）嚴(yán)格招生及編班管理

3.嚴(yán)格招生管理

落實(shí)青島市幼兒園招生有關(guān)要求，確保招生工作公平、公正、公開(kāi)。幼兒園招生簡(jiǎn)章須經(jīng)教育主管部門審核后，向社會(huì)發(fā)布。公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園要逐步實(shí)行劃片招生、就近入園。報(bào)名幼兒人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃時(shí)，采取隨機(jī)派位方式確定錄取名單。幼兒園不得設(shè)置實(shí)驗(yàn)班或特色班，不得將幼兒參加托班或托育機(jī)構(gòu)招生作為入園前置條件。幼兒入園除進(jìn)行健康檢查外，禁止任何形式的考試或測(cè)查。

責(zé)任處室：學(xué)前處

4.規(guī)范編班管理

結(jié)合區(qū)市創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣計(jì)劃，逐步落實(shí)國(guó)家和省班額有關(guān)規(guī)定。不得隨意擠占功能教室擴(kuò)大辦園規(guī)模，在入園高峰等特殊時(shí)期確需擴(kuò)大辦園規(guī)模的，需經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意后到審批部門變更辦園規(guī)模，并對(duì)相應(yīng)場(chǎng)所進(jìn)行科學(xué)改造。因各種原因需對(duì)班級(jí)進(jìn)行拆分或合并的，需提前至少10個(gè)工作日告知家長(zhǎng)，做到程序公平。

責(zé)任處室：學(xué)前處

（三）強(qiáng)化安全衛(wèi)生管理

5.強(qiáng)化安全管理

落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，健全并嚴(yán)格落實(shí)門衛(wèi)、房屋、設(shè)施設(shè)備、消防、交通、幼兒交接、活動(dòng)組織、幼兒就寢值守等安全防護(hù)和檢查制度，落實(shí)人防、物防、技防措施，明確安全管理責(zé)任。幼兒園應(yīng)配備2名專職保安員。制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照要求定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。加強(qiáng)對(duì)教職工基本急救常識(shí)和應(yīng)急救護(hù)方法的普及性培訓(xùn)，在緊急情況下優(yōu)先保護(hù)幼兒的人身安全。加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育，把安全教育融入一日生活，提高幼兒的安全意識(shí)。按照《青島市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》要求，建立家長(zhǎng)申請(qǐng)查看幼兒園監(jiān)控視頻的相關(guān)制度，規(guī)范監(jiān)控視頻的使用。禁止使用全封閉滑梯和通道，不宜設(shè)雙層床。幼兒園一般不使用車輛集中接送幼兒，確需使用的，按照《青島市校車安全管理辦法》取得許可，并做好安全管理。加強(qiáng)與駐地街道（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村委會(huì)）的協(xié)作，做好幼兒園周邊環(huán)境綜合治理。

責(zé)任處室：安全處、體衛(wèi)藝處

6.規(guī)范衛(wèi)生保健

落實(shí)《青島市貫徹〈托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（修訂版）》，幼兒園要主動(dòng)接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立健康檢查、晨午檢、衛(wèi)生消毒、疾病及傳染病預(yù)防等制度。按照招收150名幼兒至少設(shè) 1 名專職衛(wèi)生保健人員的比例配備衛(wèi)生保健人員。落實(shí)各類傳染病防控措施，新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間重點(diǎn)做好校園封閉管理、人員檢測(cè)摸排和聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)維護(hù)幼兒園安全穩(wěn)定。建立患病幼兒用藥交接制度，做好服藥記錄，未經(jīng)幼兒父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意或者書(shū)面委托，幼兒園不得給幼兒服用藥品。每年組織幼兒和教職工進(jìn)行體檢，工作人員持健康證明上崗。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園環(huán)境、教玩具、餐具等清潔、消毒制度，幼兒毛巾、口杯、被褥專人專用。

責(zé)任處室：體衛(wèi)藝處

7.加強(qiáng)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理

落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》和《青島市貫徹〈托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（修訂版）》，規(guī)范食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康管理。提供用餐的幼兒園應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，食堂設(shè)計(jì)建設(shè)科學(xué)，食品采購(gòu)、存放等管理制度健全，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，工作人員操作規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行帶量食譜，奶、肉、蛋、谷類、蔬果合理搭配。幼兒食譜每周向家長(zhǎng)公示，并建立集中用餐陪餐制度。幼兒伙食費(fèi)專款專用，伙食賬目每月向家長(zhǎng)公布，每月伙食費(fèi)盈虧不超過(guò)2%。為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水，每天組織幼兒集體喝水不少于4次，同時(shí)做到隨渴隨喝。

責(zé)任處室：后勤保障中心、學(xué)前處

（四）加強(qiáng)保育教育

8.加強(qiáng)教育教學(xué)管理

構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育。落實(shí)《青島市幼兒園保育教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，科學(xué)組織幼兒在園一日生活，發(fā)揮活動(dòng)區(qū)活動(dòng)、集體教學(xué)活動(dòng)、戶外活動(dòng)、生活活動(dòng)等各類活動(dòng)的教育功能，促進(jìn)幼兒在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。集體教學(xué)活動(dòng)原則上每周5-7節(jié)，幼兒每日戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)，其中戶外體育活動(dòng)不少于1小時(shí)。幼兒自由游戲時(shí)間原則上小班每天不少于2.5小時(shí)，中班每天不少于2小時(shí)，大班每天不少于1.5小時(shí)，且保證至少有1次機(jī)會(huì)可以連續(xù)進(jìn)行45分鐘以上的自由游戲。教師備課每周不少于3次，每次不少于1.5小時(shí)，每周組織教研活動(dòng)，積極開(kāi)展課題研究。規(guī)范幼兒園課程方案，每學(xué)年進(jìn)行調(diào)整和修訂。教師用書(shū)選用應(yīng)符合國(guó)家、省、市要求，幼兒園不得使用或者要求家長(zhǎng)購(gòu)買幼兒教材和教輔資料。

責(zé)任處室：教科院、思政德育處

9.科學(xué)幼小銜接

落實(shí)國(guó)家幼小銜接行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)照山東省教育廳《幼兒園“小學(xué)化”負(fù)面清單》，避免和糾正教學(xué)內(nèi)容、教育方式、教育環(huán)境、管理方式“小學(xué)化”。不得將拼音、識(shí)字、英語(yǔ)、速算、書(shū)法以及超出幼兒理解能力的國(guó)學(xué)等列入課程學(xué)習(xí)計(jì)劃，不得采用以灌輸學(xué)習(xí)為主、用機(jī)械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計(jì)算等方式進(jìn)行知識(shí)技能性強(qiáng)化訓(xùn)練的教育方式，不得通過(guò)考試、測(cè)驗(yàn)、比賽、作業(yè)等方式評(píng)價(jià)幼兒學(xué)習(xí)效果。幼兒園應(yīng)把集中性的幼小銜接活動(dòng)與日常教育活動(dòng)相結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)幼兒的規(guī)則意識(shí)、任務(wù)意識(shí)、自理能力，注重培養(yǎng)幼兒的好奇心、求知欲和專注力。大班下學(xué)期可以適當(dāng)縮短午睡時(shí)間，增加每周集體教學(xué)活動(dòng)數(shù)量。積極開(kāi)展幼小聯(lián)動(dòng)教研，探索幼兒園與小學(xué)兩個(gè)不同學(xué)段教育連續(xù)性的規(guī)律，有效協(xié)同，科學(xué)銜接。

責(zé)任處室：學(xué)前處、基教處、教科院

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

10．加強(qiáng)教師配置、管理和培訓(xùn)

落實(shí)教育部《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加強(qiáng)幼兒教師的配備和能力提升。規(guī)定班額每班按照不低于“兩教一?！睒?biāo)準(zhǔn)配備保教人員，班額超過(guò)35人的，應(yīng)當(dāng)增加保教人員。幼兒園從業(yè)人員必須持證上崗，園長(zhǎng)、幼兒教師應(yīng)持有教師資格證。幼兒園應(yīng)與聘用教職工簽訂合法合規(guī)的聘用合同或勞動(dòng)合同，并按照《山東省幼兒園分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》保障公辦園非在編教師和民辦園教師的工資待遇。非國(guó)際幼兒園（外籍人員子女學(xué)校）不得聘請(qǐng)外籍教師教授外語(yǔ)課程，聘請(qǐng)外籍教師參與其他教學(xué)管理的，應(yīng)符合相關(guān)資質(zhì)要求并按照有關(guān)部門要求辦理相關(guān)手續(xù)。幼兒園要落實(shí)培訓(xùn)制度，確保從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。注重教師的心理健康，加強(qiáng)心理健康培訓(xùn)和疏導(dǎo)。落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，對(duì)幼兒教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛净顒?dòng)促進(jìn)幼兒主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)，納入幼兒教師培訓(xùn)重要內(nèi)容。

責(zé)任處室：教師處、學(xué)前處、國(guó)際處

11.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

落實(shí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，嚴(yán)禁幼兒園為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償活動(dòng)提供教育教學(xué)設(shè)施或?qū)W生信息。幼兒園要切實(shí)加強(qiáng)教師師德師風(fēng)教育，落實(shí)《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，教師與其他工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，尊重、愛(ài)護(hù)和平等對(duì)待幼兒，不得有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒以及侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

責(zé)任處室：教師處

（六）加強(qiáng)行政管理

12.加強(qiáng)內(nèi)部管理

健全組織機(jī)構(gòu)，建立園務(wù)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督與決策功能。實(shí)施辦學(xué)行為正面清單和負(fù)面清單管理。結(jié)合上級(jí)學(xué)前教育發(fā)展要求，科學(xué)制定幼兒園近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。根據(jù)上級(jí)政策要求及幼兒園實(shí)際，及時(shí)修訂各項(xiàng)管理制度?？茖W(xué)開(kāi)展檔案管理，有效利用信息化手段避免過(guò)度留痕增加教師負(fù)擔(dān)。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做到賬目規(guī)范、賬實(shí)相符，確保公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性民辦園生均定額補(bǔ)助、各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等?？顚Ｓ茫岣呓逃Y金使用績(jī)效。幼兒園的機(jī)構(gòu)信息、幼兒信息、教職工信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)在山東學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)進(jìn)行更新，嚴(yán)禁信息造假。

責(zé)任處室：學(xué)前處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處

13.完善分類管理

落實(shí)《山東省幼兒園分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省幼兒園分類認(rèn)定評(píng)估細(xì)則》，各區(qū)市教育行政部門做好省二類、三類幼兒園的認(rèn)定，對(duì)達(dá)不到三類標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締。市教育局定期組織省一類（市示范）幼兒園的認(rèn)定，各區(qū)市要采取有效措施激勵(lì)、支持幼兒園升類，創(chuàng)建示范園。幼兒園分類認(rèn)定結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。幼兒園實(shí)施分類收費(fèi)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。幼兒園分類認(rèn)定情況作為普惠性民辦園收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定的重要依據(jù)，支持普惠性民辦園提高辦園質(zhì)量。

責(zé)任處室：學(xué)前處

14.規(guī)范活動(dòng)組織

落實(shí)青島市教育局等4部門《關(guān)于規(guī)范有關(guān)活動(dòng)進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的通知》要求，禁止宗教活動(dòng)、商業(yè)廣告、商業(yè)活動(dòng)、有害APP或網(wǎng)絡(luò)鏈接、與幼兒園教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)、違背黨的教育方針或教育規(guī)律的活動(dòng)進(jìn)入幼兒園。幼兒園不得組織幼兒參加商業(yè)活動(dòng)和無(wú)安全保障的活動(dòng)，不得泄露幼兒和家長(zhǎng)信息。

責(zé)任處室：學(xué)前處

15.嚴(yán)格收費(fèi)管理

落實(shí)《山東省幼兒園收費(fèi)管理辦法》和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市教育局《關(guān)于貫徹實(shí)施<山東省幼兒園收費(fèi)管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，規(guī)范幼兒園收退費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。公辦園、普惠性民辦園和其他非營(yíng)利性民辦園按照政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)收取保教費(fèi)，并執(zhí)行相關(guān)退費(fèi)政策，不得“一園多價(jià)”。保教費(fèi)按月或按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期收取，伙食費(fèi)按天計(jì)算按月收取。各幼兒園應(yīng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話要向社會(huì)和家長(zhǎng)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。幼兒園不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費(fèi)等費(fèi)用，不得向家長(zhǎng)推銷或者變相推銷玩具、教具、圖書(shū)等。幼兒園不得以學(xué)習(xí)拼音、識(shí)字、國(guó)學(xué)、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、書(shū)法或培養(yǎng)幼兒某種專項(xiàng)技能、組織或參與競(jìng)賽等為由利用正常在園時(shí)間或者延時(shí)托管時(shí)間，以聘請(qǐng)專職教師或委托第三方機(jī)構(gòu)的方式開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、國(guó)際課程、雙語(yǔ)課程等另外收取費(fèi)用。

責(zé)任處室：財(cái)務(wù)處、學(xué)前處

16.推進(jìn)家園共育

幼兒園應(yīng)統(tǒng)籌家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)家庭教育服務(wù)站等陣地，通過(guò)家庭教育活動(dòng)、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開(kāi)放日等線上線下家園溝通渠道，積極向家長(zhǎng)宣傳相關(guān)政策、辦園特色、優(yōu)秀教師事跡、科學(xué)育兒知識(shí)等，主動(dòng)贏得家長(zhǎng)對(duì)幼兒園工作的理解和支持。幼兒園要充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與幼兒園管理，采納合理的意見(jiàn)建議。對(duì)事關(guān)幼兒和家長(zhǎng)切身利益的事項(xiàng)，要提前告知或充分征集、尊重家長(zhǎng)意見(jiàn)。幼兒教師要主動(dòng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，對(duì)幼兒在園期間的特殊表現(xiàn)要及時(shí)向家長(zhǎng)反饋。加強(qiáng)幼兒園微信公眾號(hào)等社會(huì)宣傳渠道的管理。做好幼兒園信訪和輿情處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

責(zé)任處室：家教處、辦公室

（七）持續(xù)開(kāi)展無(wú)證園整治

17.建立無(wú)證園整治長(zhǎng)效機(jī)制

落實(shí)《青島市加強(qiáng)無(wú)證幼兒園治理工作方案》，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，堅(jiān)持群眾舉報(bào)和主動(dòng)巡查相結(jié)合，按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則進(jìn)行分類治理，對(duì)符合基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)證幼兒園，積極引導(dǎo)辦理審批手續(xù)，取得辦學(xué)許可前不得招生入園；對(duì)缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛(wèi)生隱患的無(wú)證幼兒園，開(kāi)展多部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。對(duì)于納入教學(xué)點(diǎn)管理的無(wú)證幼兒園，教育主管部門應(yīng)與其他幼兒園一樣加強(qiáng)日常管理，并向社會(huì)公示，督促幼兒園限期整改到位，辦理辦學(xué)許可。對(duì)取締執(zhí)法過(guò)程中仍在開(kāi)辦的無(wú)證園，要加強(qiáng)對(duì)幼兒安全等的巡查監(jiān)督，積極向家長(zhǎng)宣傳有關(guān)政策，做好幼兒分流安置工作。

責(zé)任處室：民辦處（執(zhí)法處）、學(xué)前處、安全處

（八）改善幼兒園辦園條件

18.完善幼兒園建筑設(shè)備及設(shè)施設(shè)備配備

落實(shí)《山東省幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，排查安全隱

患，為幼兒提供安全、適用、綠色、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、美觀的教育環(huán)境。對(duì)有條件的公辦幼兒園實(shí)施改擴(kuò)建，對(duì)年久失修、存在安全隱患的園舍及時(shí)維修，改善辦園條件。按標(biāo)準(zhǔn)配備室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備，選配豐富多樣的玩教具，特別要為幼兒提供充足的游戲活動(dòng)材料和適合幼兒閱讀的圖書(shū)，創(chuàng)設(shè)幼兒活動(dòng)區(qū)域，營(yíng)造適合幼兒年齡特點(diǎn)的文化氛圍。

責(zé)任處室：裝備信息中心、基建中心

三、保障措施

（一）落實(shí)管理責(zé)任

區(qū)市教育行政部門要高度重視幼兒園規(guī)范管理工作，將其納入重要議事日程，建立相應(yīng)工作機(jī)制，落實(shí)管理職能。幼兒園舉辦者要依法履行辦園主體責(zé)任，要為幼兒園配齊配足合格師資，提供充足辦園經(jīng)費(fèi)，維護(hù)園舍設(shè)施安全，保障教師工資待遇，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。幼兒園要強(qiáng)化依法治園意識(shí)，建立健全依法決策、民主參與的現(xiàn)代管理制度，推動(dòng)幼兒園管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同

各區(qū)市教育行政部門應(yīng)進(jìn)一步理順建設(shè)、體衛(wèi)藝、政策法規(guī)、后勤保障、財(cái)務(wù)、組織人事、安全等相關(guān)科室在學(xué)前教育領(lǐng)域的管理職責(zé)，做到責(zé)任清晰，分工配合，形成管理合力。主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政、行政審批等部門的協(xié)調(diào)配合，接受相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督和指導(dǎo)，在政策制定、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面按照職責(zé)分工合作。

（三）完善過(guò)程監(jiān)管

區(qū)市教育行政部門要完善幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估制度，落實(shí)幼兒園責(zé)任督學(xué)制度，開(kāi)展掛牌督導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。每年集中開(kāi)展1-2次幼兒園規(guī)范管理排查整改活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有幼兒園逐一排查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。充分發(fā)揮聯(lián)盟辦園的作用，主體園加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟園在規(guī)范辦園行為方面的指導(dǎo)。健全家長(zhǎng)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決家長(zhǎng)反映的問(wèn)題，舉一反三，查漏補(bǔ)缺。

（四）嚴(yán)格年檢制度

年檢重點(diǎn)考察幼兒園規(guī)范辦園情況，要逐步完善年檢細(xì)則，對(duì)幼兒園黨建工作、保教質(zhì)量、教師管理、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健、經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。對(duì)年檢不過(guò)關(guān)的幼兒園，要責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停止招生并建議有關(guān)部門取消其辦園資格。區(qū)市教育行政部門應(yīng)及時(shí)將幼兒園年檢情況向社會(huì)公示，并作為幼兒園類別評(píng)定的重要依據(jù)。

（五）營(yíng)造良好氛圍

加大對(duì)幼兒園相關(guān)政策法規(guī)的社會(huì)宣傳，及時(shí)總結(jié)、推廣幼兒園精致管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建的措施和成果，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持幼兒園發(fā)展的良好氛圍，不斷提高社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的滿意度和認(rèn)可度。

本文件自公布之日起實(shí)行，有效期至2025年12月31日。

青島市教育局

2021年1月26日