山東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見

魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步實(shí)施《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家教育方針，樹立人人成才、多樣化成才觀念，服務(wù)人的職業(yè)發(fā)展；樹立“大職業(yè)教育”、系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持職業(yè)教育的公益性、普惠性，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平；堅(jiān)持職業(yè)教育的開放性、多樣性，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式發(fā)生根本性變化，全面提高職業(yè)教育發(fā)展水平。

到2020年，基本形成體現(xiàn)終身教育理念，以包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育和專業(yè)學(xué)位研究生教育為主體，相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放兼容的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的多樣化需求。

二、科學(xué)界定各類職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展定位

中等職業(yè)教育主要面向生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的基本勞動(dòng)者和技能型人才，并為高等學(xué)校提供具有一定專業(yè)技能基礎(chǔ)的合格生源；高等職業(yè)教育主要面向生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)技術(shù)型和高層次技能型人才；應(yīng)用型本科教育主要培養(yǎng)工程型、高層次技術(shù)型以及其他應(yīng)用型、復(fù)合型人才；專業(yè)學(xué)位研究生教育主要培養(yǎng)工程技術(shù)研發(fā)、高層次管理以及其他高層次應(yīng)用型、復(fù)合型人才；職業(yè)培訓(xùn)面向全體勞動(dòng)者提高從業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業(yè)教育培養(yǎng)格局和人才成長(zhǎng)“立交橋”。堅(jiān)持大力發(fā)展中等職業(yè)教育，穩(wěn)定高等職業(yè)教育規(guī)模并加快其內(nèi)涵發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育比重。

三、強(qiáng)化中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位

以設(shè)區(qū)市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點(diǎn)，確保區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件大體相當(dāng)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按市確定建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案，2013年年末全省所有中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，2015年年末每個(gè)縣（市）至少建成1所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校，全省建成100所示范性中等職業(yè)學(xué)校，有條件的設(shè)區(qū)市應(yīng)創(chuàng)建1—2所在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力和一定國(guó)際技能人才培養(yǎng)能力的高水平中等職業(yè)學(xué)校。在全省建成一批高水平、與企業(yè)對(duì)接緊密的示范性實(shí)訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地。大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立以典型工作項(xiàng)目為主體的模塊化新型課程體系，形成一批具有較大就業(yè)優(yōu)勢(shì)的品牌專業(yè)，打造一批骨干、重點(diǎn)和示范專業(yè)，教育教學(xué)和管理水平顯著提升。

四、發(fā)揮高等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用

以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，優(yōu)化高等職業(yè)教育布局，推進(jìn)教育教學(xué)改革。在繼續(xù)做好13所國(guó)家示范（骨干）高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)20所省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)校。建立完善高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的人才培養(yǎng)方案和課程體系并進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，擴(kuò)大初中后五年制高等職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)模。統(tǒng)籌中等與高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，一體化制定人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案、課程體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的有機(jī)銜接。以行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，以高等職業(yè)學(xué)校為龍頭，以專業(yè)為紐帶，建立中等、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的教學(xué)聯(lián)盟，共享教育教學(xué)資源，積極探索一體化教學(xué)的多種實(shí)現(xiàn)形式。

五、深化應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育人才培養(yǎng)模式改革

應(yīng)用型本科教育要堅(jiān)持以教學(xué)為中心，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)職業(yè)崗位群確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，以應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，突出課程體系的針對(duì)性、應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生形成較強(qiáng)的核心專業(yè)能力。鼓勵(lì)和支持學(xué)生跨學(xué)科、專業(yè)攻讀學(xué)位（學(xué)歷），選修課程，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。適應(yīng)多樣化學(xué)習(xí)需求和生源的多樣化趨勢(shì)，建立完善招收高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和成人教育、繼續(xù)教育、靈活學(xué)制學(xué)生的人才培養(yǎng)方案和課程體系。探索通過(guò)學(xué)分互認(rèn)按專業(yè)長(zhǎng)線貫通培養(yǎng)的應(yīng)用型本科教育。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，加強(qiáng)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)，調(diào)整研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位在校生數(shù)量大致相當(dāng)。探索符合專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)律的辦學(xué)管理體制和培養(yǎng)模式，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制。推動(dòng)高等學(xué)校工程技術(shù)研發(fā)服務(wù)中心建設(shè)，面向行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)研發(fā)、工程服務(wù)和智力支持。

六、創(chuàng)新職業(yè)教育的系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制

以制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、中等教育與高等教育等各級(jí)各類教育互聯(lián)、暢通的學(xué)分認(rèn)可機(jī)制。積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機(jī)制。將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，鼓勵(lì)支持學(xué)生一專多能，取得多項(xiàng)職業(yè)資格證書。推行彈性學(xué)制、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，為有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)者提供接受更高層次職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、本科學(xué)校積極實(shí)施基于專業(yè)接續(xù)、課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的聯(lián)合培養(yǎng)模式。探索建立高級(jí)技能型人才通過(guò)應(yīng)用本科教育對(duì)口培養(yǎng)的制度。探索專業(yè)教學(xué)考核與技能鑒定結(jié)合辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)?！半p證互通”試點(diǎn)規(guī)模，探索高等職業(yè)教育與技師教育的溝通途徑，支持具備一定學(xué)力基礎(chǔ)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)取得?？茖W(xué)歷證書和預(yù)備技師證書。

七、促進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育的溝通銜接

小學(xué)開設(shè)勞動(dòng)體驗(yàn)和認(rèn)知課程，初級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)認(rèn)知和勞動(dòng)技能課程，普通高中開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)技術(shù)課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀，熱愛勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。推進(jìn)高中教育多樣化，建立普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互通機(jī)制。拓展職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)功能，利用各類職業(yè)教育資源構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，支持在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí)、增進(jìn)職業(yè)能力，面向城鄉(xiāng)社區(qū)提供科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、健康生活等教育服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，促進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

八、加大職業(yè)教育辦學(xué)體制改革力度

完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制。將中等職業(yè)教育和基本技能培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)范圍。以設(shè)區(qū)市為主統(tǒng)籌規(guī)劃各類職業(yè)教育發(fā)展，強(qiáng)化市級(jí)政府在職業(yè)教育發(fā)展中的區(qū)域協(xié)調(diào)作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，在學(xué)校投資建設(shè)生產(chǎn)車間、技術(shù)研發(fā)和服務(wù)中心，創(chuàng)新行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和轉(zhuǎn)移實(shí)訓(xùn)成本的機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)教學(xué)聯(lián)盟等，完善集團(tuán)化（聯(lián)盟）辦學(xué)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密銜接。鼓勵(lì)多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，對(duì)民辦職業(yè)院校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，對(duì)非營(yíng)利民辦職業(yè)院校在稅收政策、政府購(gòu)買服務(wù)等方面與公辦職業(yè)院校公平對(duì)待，可給予財(cái)政資助。推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，建立行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等參與的決策議事機(jī)制和合作治理制度，支持學(xué)校自主辦學(xué)，深化人事、分配制度改革，調(diào)動(dòng)員工積極性。加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際交流與合作，積極開展中外合作辦學(xué)。

九、構(gòu)建校企合作動(dòng)力機(jī)制

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，積極建立健全、落實(shí)有關(guān)校企合作的財(cái)政、稅收激勵(lì)政策，引導(dǎo)和支持學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資捐贈(zèng)職業(yè)教育，對(duì)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上政府及其部門用于非營(yíng)利性職業(yè)學(xué)校的捐贈(zèng)支出，在企業(yè)年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、學(xué)徒，企業(yè)為接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)支付的報(bào)酬等費(fèi)用支出，按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)學(xué)校勤工儉學(xué)開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，以保證學(xué)生專業(yè)技能訓(xùn)練需要，分擔(dān)教學(xué)成本開支。對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)政府舉辦的職業(yè)學(xué)校設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，對(duì)其從事《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。上述收入按有關(guān)規(guī)定納入政府非稅收入管理，全額返還學(xué)校，用于彌補(bǔ)教學(xué)科研開支。開展生產(chǎn)服務(wù)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)取得的勤工儉學(xué)收入可提取一定比例支付師生勞動(dòng)報(bào)酬。財(cái)政可安排專項(xiàng)資金推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任和校方責(zé)任相統(tǒng)一的保險(xiǎn)制度。對(duì)在企業(yè)建設(shè)的公共實(shí)訓(xùn)基地、工程實(shí)踐中心和承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)助。

十、改進(jìn)職業(yè)教育招生考試制度

服務(wù)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，服務(wù)于人才培養(yǎng)模式改革，建立適應(yīng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的招生考試制度。市級(jí)教育部門建立統(tǒng)一招生平臺(tái)，統(tǒng)籌管理普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招生工作，將符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的包含技工學(xué)校在內(nèi)的各類中等教育學(xué)校納入統(tǒng)一招生平臺(tái)，逐步推行平行錄取。完善“知識(shí)+技能”的春季招生考試制度。建立面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為主的注冊(cè)升學(xué)制度，擴(kuò)大高等學(xué)校招生自主權(quán)，擴(kuò)大單獨(dú)招生試點(diǎn)規(guī)模，支持高等學(xué)校按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)選擇具有專業(yè)技能基礎(chǔ)的同等學(xué)力合格生源。擴(kuò)大高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比重，增加中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對(duì)口升入本、?？评^續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增加高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對(duì)口升入本科繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。建立完善各類職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀選手注冊(cè)升學(xué)制度，在國(guó)家、省、市組織的職業(yè)技能大賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀學(xué)生可直接推薦進(jìn)入本科學(xué)校和高等職業(yè)院校、技師學(xué)院深造。

十一、提高職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)水平

核定學(xué)校編制，以提高雙師型專業(yè)教師比例為重點(diǎn)，按編制標(biāo)準(zhǔn)合理配備教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。學(xué)?？蓪?0%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘任專業(yè)兼職教師，財(cái)政按編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，中等職業(yè)學(xué)校新進(jìn)專業(yè)教師一般應(yīng)具有3年以上所需專業(yè)工作經(jīng)歷、三級(jí)以上職業(yè)資格或助理以上非教師所需系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)；高等學(xué)校半數(shù)以上新進(jìn)專業(yè)教師一般應(yīng)具有3年以上所需專業(yè)工作經(jīng)歷、非教師所需系列中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或二級(jí)以上職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）。鼓勵(lì)支持有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程、技術(shù)、技能人才到學(xué)校從教，使學(xué)校成為各類高層次應(yīng)用型人才傳授技術(shù)知識(shí)的聚集地。建立知名專家、技師、技術(shù)能手等定期到學(xué)校授課制度。改革教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，將專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技能水平、教學(xué)實(shí)績(jī)、技術(shù)開發(fā)能力等作為職業(yè)院校和應(yīng)用型本科學(xué)校專業(yè)教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘的重要依據(jù)。中等、高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)（職稱）一般應(yīng)具有二級(jí)以上職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）。按照國(guó)家的部署和要求，積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，完善教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），提升教師職業(yè)發(fā)展空間。以提高教師動(dòng)手操作、實(shí)踐應(yīng)用能力為核心，強(qiáng)化職業(yè)院校專業(yè)教師技能培訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)教師參加各類專業(yè)技能競(jìng)賽、考取職業(yè)資格，成績(jī)作為晉升、評(píng)優(yōu)依據(jù)。實(shí)施齊魯名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，造就一批具有先進(jìn)教育理念和創(chuàng)新精神的職業(yè)教育領(lǐng)軍人物。

十二、完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

加大職業(yè)教育投入，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例。合理確定新增教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例。將中等職業(yè)教育納入公共財(cái)政保障范圍，制定中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校人員工資足額撥付，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)制度。落實(shí)教育費(fèi)附加不低于30%和地方教育附加不低于20%用于中等職業(yè)教育的政策。逐步提高高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，縮小與普通本科學(xué)校的差距。加大高等學(xué)校教學(xué)投入，重點(diǎn)加大高等學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)投入。各級(jí)政府要積極籌措資金，大力支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持規(guī)范化和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程改革和教師培養(yǎng)培訓(xùn)聘用。

十三、健全職業(yè)教育服務(wù)支撐體系

建立人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)、供求信息發(fā)布制度，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與人力資源需求的對(duì)接。發(fā)揮教育科研的先導(dǎo)性作用，整合教學(xué)、科研資源，加強(qiáng)職業(yè)教育教科研機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，各類科研資金積極支持職業(yè)教育科研，建立重點(diǎn)課題財(cái)政資助制度、職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，建立行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織等參與的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

十四、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)和綜合改革。要建立健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，定期發(fā)布職業(yè)教育發(fā)展情況。積極推進(jìn)濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)在青島等市開展的地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展等國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。

省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”的制度框架，加強(qiáng)統(tǒng)籌高等教育和高層次人才培養(yǎng)，改善職業(yè)教育發(fā)展的政策環(huán)境。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌配置職業(yè)教育機(jī)構(gòu)編制資源，為加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)實(shí)施管理、監(jiān)督；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)擬訂全省技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，完善職業(yè)技能資格制度，探索建立人力資源統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)和發(fā)布機(jī)制，支持職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)教育投入政策，制定職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)資金支持職業(yè)教育發(fā)展；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；經(jīng)濟(jì)和信息化等部門負(fù)責(zé)推動(dòng)企校合作、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)與院?；?dòng)機(jī)制；其他部門按照自身職責(zé)積極推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。

市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)教育資源，加大投入，改善辦學(xué)條件，全面提高區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力。

十五、營(yíng)造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境

要深化勞動(dòng)人事制度改革，依法提高生產(chǎn)服務(wù)一線勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。鼓勵(lì)和支持開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。按照有關(guān)規(guī)定表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的地位和作用，宣傳生產(chǎn)服務(wù)一線勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，在全社會(huì)形成崇尚勞動(dòng)、尊重技能，有利于職業(yè)教育發(fā)展和各類人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

山東省人民政府

2012年12月4日