文章來源 | 《人民教育》2018年第20期，原標(biāo)題為《落實“五個體現(xiàn)” 把牢育人方向》

作者 | 教育部教材局局長 鄭富芝

9月10日至11日，全國教育大會在北京召開，這是在中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會進入決勝階段的大背景下，黨中央召開的第一次全國教育大會。

教育戰(zhàn)線的每一位工作者，都要把學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神的重任扛在肩上。

從今天起，我們將為您推送司（局）長、廳長、專家和校長們學(xué)習(xí)全國教育大會精神的心得和感悟系列文章，與您共同學(xué)習(xí)，進一步貫徹落實全國教育大會精神。

新時代教材建設(shè)有何新目標(biāo)、新要求和新重點？本系列第一篇，讓我們一起聽教育部教材局局長鄭富芝講述對新時代教材建設(shè)的思考。

全國教育大會是在中國特色社會主義進入新時代召開的一次重要歷史性會議。大會對新時代教育工作作出了全面部署，為做好新時代教材建設(shè)提供了根本遵循。

01

準(zhǔn)確把握新時代教材建設(shè)的方向目標(biāo)

全國教育大會提出要堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教材體現(xiàn)國家意志，是育人育才的重要依托。貫徹落實全國教育大會精神，加快構(gòu)建具有中國特色、世界一流水平的教材體系，必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握新時代教材建設(shè)的方向和目標(biāo)。

一要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。大會強調(diào)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。教材是解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體，是國家意志在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。必須牢牢把握黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強黨對教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的主張落實到教材建設(shè)的各個方面，把好育人育才的重要關(guān)口，使教材領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

二要把堅持正確方向作為首要標(biāo)準(zhǔn)。大會強調(diào)，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我們辦的是社會主義教育，培養(yǎng)的是社會主義建設(shè)者和接班人。我們的教材建設(shè)必須堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，牢牢把握正確政治方向和價值導(dǎo)向，為學(xué)生強基固本、打好中國底色、厚植紅色基因，培養(yǎng)擁有中國心、飽含中國情、充滿中國味的下一代。

三要把促進學(xué)生全面發(fā)展作為基本出發(fā)點。大會決定，把勞動教育納入社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)要求之中，提出了“德智體美勞”的總體要求。教材建設(shè)要在教材的育人理念、內(nèi)容選材、體系編排、呈現(xiàn)方式等各方面下功夫，把德智體美勞全面發(fā)展的要求貫穿于教材工作的各個環(huán)節(jié)，更好服務(wù)學(xué)生健康成長成才。

四要把服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略作為重要使命。大會強調(diào)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根結(jié)底靠人才。教材建設(shè)要緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展對人才的要求，扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來，全面提升思想性、科學(xué)性、民族性、時代性、系統(tǒng)性，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人提供更加有力的支撐。

五要把提高質(zhì)量作為教材建設(shè)的核心任務(wù)。當(dāng)前，我國教育取得了長足發(fā)展，“有學(xué)上”的問題基本解決后，“上好學(xué)”的問題更加突出。人民群眾對教育質(zhì)量提出了新的更高要求，對教材質(zhì)量提出了更高期待。我們必須在教材精編細(xì)選、精益求精、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，凸顯好主流價值觀，搭配好精神食糧，提供更多正能量。

02

進一步明確新時代教材建設(shè)的新要求

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，教材建設(shè)邁出重大步伐、取得顯著成效，教材總體質(zhì)量邁上了一個新的臺階。全面貫徹落實全國教育大會精神，抓好新時代大中小學(xué)教材建設(shè)，核心是要落實好習(xí)近平總書記對教材提出的“五個體現(xiàn)”要求。

一是要充分體現(xiàn)馬克思主義中國化要求。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，立足中國特色社會主義實踐，創(chuàng)新學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，系統(tǒng)深入闡釋馬克思主義中國化最新成果、中國特色社會主義豐富實踐，深刻解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題。

二是要充分體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格。重視文化傳承，關(guān)系到一個國家和民族的根基。我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，必須堅定不移地走自己的路。教材建設(shè)要自覺堅定文化自信，堅持中華文化的主體性，堅守中國文化的話語權(quán)，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

三是要充分體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求。教材體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，社會主義建設(shè)者和接班人是我們對培養(yǎng)什么人的本質(zhì)規(guī)定，教材建設(shè)必須堅定不移地貫徹黨和國家的意志，自覺堅持為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

四是要充分體現(xiàn)國家和民族基本價值觀。教材集中體現(xiàn)一個國家、一個民族的價值觀念體系。要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化教育，使其在億萬青少年學(xué)生心田里生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

五是要充分體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。教材是傳播新知識、新思想、新觀念的重要載體。教材建設(shè)必須立足中國，面向世界，拓寬視野，博采眾家之長，及時反映世界科技新進展，吸收人類文明優(yōu)秀成果，為培養(yǎng)具有前瞻思維、國際眼光的人才提供有力支撐。

03全力抓好新時代教材建設(shè)的重點任務(wù)

落實好全國教育大會對教材建設(shè)的新要求，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系，把牢政治方向，加強系統(tǒng)設(shè)計，突出問題導(dǎo)向，謀劃教材建設(shè)新的“奮進之筆”，重點抓好五個方面的工作。

第一，圍繞一條主線：系統(tǒng)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材。這是首要政治任務(wù)，也是要長期持續(xù)推進的重大工程，重點要在“深入”上下功夫，解決好全面、系統(tǒng)、有機融入的問題。

一是研究制定習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導(dǎo)綱要。結(jié)合不同學(xué)段、不同學(xué)科（專業(yè)）特點，對新思想進課程教材的內(nèi)容要求、途徑方式、學(xué)習(xí)程度等進行整體設(shè)計，實現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進，學(xué)科橫向配合、協(xié)同聯(lián)動，為各級各類課程教材系統(tǒng)有機融入新思想提供科學(xué)指導(dǎo)。

二是系統(tǒng)編修大中小學(xué)相關(guān)學(xué)科教材。重點是加強中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)，實現(xiàn)德育課程的整體設(shè)計、有序遞進。 

第二，服務(wù)一個根本任務(wù)：培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面落實好德智體美勞“五育”并舉要求，在提升教材科學(xué)性、及時反映前沿成果的同時，尤其要重視兩個方面。

一是打底色，進一步加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育是固本鑄魂的基礎(chǔ)工程，下一步將重點解決好系統(tǒng)化、持續(xù)性的問題。研究制定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進課程教材指導(dǎo)綱要。以弘揚愛國主義、增強文化自信為核心，以大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育一體化為目標(biāo)，整體規(guī)劃、分層設(shè)計、有機銜接、系統(tǒng)推進。研究制定革命傳統(tǒng)進課程教材指導(dǎo)綱要。系統(tǒng)設(shè)計革命傳統(tǒng)教育的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容要求和途徑方式，梳理編制中華民族歷史英雄人物進課程教材圖譜，作為相關(guān)課程教材編修審的重要依據(jù)。

二是補短板，全面構(gòu)建勞動教育課程教材體系。統(tǒng)籌謀劃設(shè)計，分步組織實施。首先出臺關(guān)于加強和改進大中小學(xué)勞動教育的指導(dǎo)意見，明確各學(xué)段落實勞動教育的具體任務(wù)和要求，對教育系統(tǒng)推進勞動教育作出全面部署。加快研究制定新時代大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，按照中央新的要求，結(jié)合現(xiàn)有課程教材相關(guān)內(nèi)容實施情況，對勞動教育課程設(shè)置、教學(xué)用書、實施形式、考核評估、師資培訓(xùn)及資源保障作出系統(tǒng)規(guī)定，健全全面推進勞動教育的長效機制。

 第三，突出兩個重點：課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)編教材。

一是全面修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范教材編寫。根據(jù)中央對教育改革發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌推進大中小學(xué)課程改革，及時修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，為新時代教材編寫提供基本依據(jù)。下一步重點是頒布中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科課程標(biāo)準(zhǔn)，全面修訂義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，抓好普通高中課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、新時代高校思政課教學(xué)工作基本要求、高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的落實。

二是抓好統(tǒng)編教材建設(shè)，強化正確育人導(dǎo)向。編好、審好、用好馬工程重點教材，把馬克思主義立場觀點方法貫穿到各學(xué)科專業(yè)知識中，體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)教材體系。編好習(xí)近平總書記教育重要論述講義。圍繞政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、新聞學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，組織力量集中攻關(guān)，編寫一批具有原創(chuàng)性的優(yōu)秀教材。全力編好普通高中三科統(tǒng)編教材，突出正確政治方向和價值導(dǎo)向，組織好試教試用，從實踐層面全面檢驗完善教材，確保2019年秋季學(xué)期開始投入使用。完善教材審查機制，制定更加嚴(yán)格科學(xué)的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)各類教材凡用必審、凡審必嚴(yán)，既嚴(yán)把政治方向、價值導(dǎo)向，又防止簡單貼政治標(biāo)簽。

第四，用好兩個抓手：教材規(guī)劃和管理辦法。這是繪藍(lán)圖、立規(guī)則，整體提升教材建設(shè)和管理水平的基礎(chǔ)性措施。一是頒布實施大中小學(xué)教材建設(shè)五年規(guī)劃（2018-2022年）。明確教材建設(shè)的基本原則、建設(shè)目標(biāo)、重點任務(wù)和重大措施，以意識形態(tài)屬性較強及國家發(fā)展戰(zhàn)略急需教材建設(shè)為重點，整體推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各級各類教材建設(shè)。二是頒布實施大中小學(xué)系列教材管理辦法。力爭年底前頒布實施中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材和學(xué)校選用境外教材四個管理辦法，指導(dǎo)推動地方和學(xué)校完善配套措施，全面加強各級各類教材的規(guī)范管理。  

第五，夯實兩個基礎(chǔ)：編寫隊伍，教材研究。一是加強教材編審隊伍建設(shè)。依托高水平學(xué)科專業(yè)所在機構(gòu)和專家，加強對教材編審人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。建立完善各級各類教材的編寫、審查專家?guī)?，及時發(fā)現(xiàn)和儲備優(yōu)秀編審專家，注重吸納優(yōu)秀的一線教師，健全激勵機制。二是大力強化教材研究支撐能力。充分發(fā)揮課程教材研究所的牽頭作用，帶動地方和高校完善教材研究體系，加強教材研究。從意識形態(tài)屬性較強的教材先行做起，分批建設(shè)國家教材重點研究基地，聚集一批優(yōu)秀人才開展教材重大問題研究。建立教材質(zhì)量監(jiān)測評估機制，定期開展問題研判，為改進提升教材質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。